营造市场化法治化国际化一流营商环境

打造更优营商环境，如何接续而为？

政府工作报告提出，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

厚培“近悦远来”营商沃土，推进高质量发展。全国两会上，来自陕西的代表委员纷纷对此建言献策。

深化“五个环境”建设

全国人大代表、汉中市委书记张烨表示，汉中市将深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实政府工作报告部署，认真落实全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会要求，着力打造一流营商环境。

据介绍，去年以来，汉中市扎实开展营商环境突破年活动，压茬推进“5+40”项目标举措，推出129项“一件事一次办”改革事项，4项创新措施在全国推广，民间投资占固定资产投资比重达60%，非公经济增加值占比达52%，营商环境满意度居全省前列。

张烨表示，汉中市将深化政务、政策、要素、法治、政商“五个环境”建设，提升“三个服务”、降低“六个成本”，通过一流束绞机营商环境建设，打造环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市。提升“三个服务”，就是提升产业全链条服务、企业全周期服务、人才全方位服务。降低“六个成本”，则从不同方面对改善营商环境提出务实要求，主要包括：降低时间成本，确保开办企业时间压缩至1个工作日；降低融资成本，针对企业和不同产业特点开发专属信贷产品，鼓励金融机构增加对民营企业首贷、信用贷、中长期贷款等投放力度；降低用人成本，鼓励职业学院（校）、职业培训机构、技工学校、就业训练中心等与企业开展订单式、定向式、定岗式培训；降低经营成本，开展拖欠民营企业账款“回头看”，出台综合性措施降低企业用电、用气、用水成本；降低机会成本，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇；降低求助成本，在企业遇到困难的时候给予最大支持。

为营商环境提供法治保障

政府工作报告提出，“激发各类经营主体活力”“国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量”。

法治是最好的营商环境。全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文长期关注民营经济立法的话题，并为此开展深入调研。

“促进民营经济健康发展、高质量发展，出台专门性法律势在必行。今年全国两会，我带了相关提案。”巩富文表示，以法治力量进一步提振民营企业发展信心，应遵循地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护的原则。同时，聚焦破除市场准入壁垒及融资的制度性障碍、确立各级政府在促进民营经济发展中应履行的职责、依法保护民营企业合法权益等民营企业与民营企业家的核心合理诉求，在民营经济促进法中作出明确规定。

2月21日，司法部、国家发展和改革委员会、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会。巩富文说，他期待民营经济促进法尽快出台。

陕西是古丝绸之路的起点，也是共建“一带一路”的重要节点。近年来，陕西始终坚持法治先行，强化法治保障，在地方立法、涉外执法司法、涉外法律服务、国际法治交流合作、涉外法治研究和涉外法治人才队伍建设等方面采取务实举措，为陕西加快融入共建“一带一路”大格局、推动经济高质量发展提供了有力法治保障。

对此，巩富文认为：“随着高水平对外开放持续推进，应完善‘一带一路’国际贸易争端解决体系。通过设立独立的‘一带一路’国际贸易争端解决中心、加强国际商事法律服务区的体系化建设、提高国内仲裁机构国际化程度等措施，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”

良好营商环境增添企业家信心

政府工作报告提出，要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。

对此，全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申深有感触：“隆基绿能的发展，是中国民营经济快速发展的缩影。”

作为光伏领域的龙头企业，隆基绿能立足陕西迅速发展壮大，在新能源领域居于全球领先地位。2023年，隆基绿能光伏产品销量比2022年增长50%。同时，隆基绿能持续加大创新研发投入，让昂贵的太阳能BC类技术能够走进寻常百姓家，引领全球光伏技术持续快速进步。

钟宝申表示，去年，中央出台了关于促进民营经济发展壮大的意见，国家发展改革委设立了民营经济发展局，陕西省也通过支持民营经济高质量发展“三年行动计划”、大力服务民营经济高质量发展“十条措施”等一系列政策举措，解决民营企业发展中遇到的一些困难，营造了良好发展环境。

政府工作报告提出，弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。钟宝申表示，陕西省委、省政府大力表彰民营企业家，创造了尊重民营企业家的社会氛围和优越环境，这极大地鼓舞了民营企业家发展的信心，激发了我们的创造热情。

“正是得益于此，隆基这几年在陕西这片热土持续增加投资，产出连续多年保持50%的年复合增长，企业得到了快速发展。”钟宝申说，“在这样优越的环境里，我们信心百倍，心无旁骛，将一如既往全身心投入到企业发展中。”